投融資|國家發展改革委關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見
來源:國家發展和改革委員會 | 作者:1 | 發布時間: 2022-01-18 | 73 次瀏覽 | 分享到:

國家發展改革委

關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見

發改投資〔2021〕1813號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委:

近年來,各地方認真貫徹黨中央、國務院決策部署,積極推進投資領域“放管服”改革,在提升投資建設便利化水平方面取得明顯成效,投資管理制度體系更加健全,投資審批服務更加便捷,事中事后監管更加有效,企業和群眾對改革的獲得感大幅提高。但隨著改革的推進,深層次問題也逐漸凸顯,一些政策界限不夠清晰,有關制度機制還不夠完善,相關改革的協同性有待增強,投資審批“一網通辦”還需持續深化,這些問題制約了投資領域“放管服”改革向縱深推進。為進一步推進投資項目審批制度改革,提升投資建設全流程的科學化、規范化、便利化水平,現提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,圍繞全面改善投資環境,立足統籌指導,堅持規范審批與優化服務并重,著力明確政策界限,著力完善制度機制,著力增進改革協同,不斷提升投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱投資在線平臺)創新應用水平,規范有序深化投資項目審批制度改革,為充分激發社會投資活力和動力,繼續發揮投資對穩定經濟增長的關鍵作用提供有力支撐。

二、進一步明確和簡化投資審核管理

(一)加快健全投資管理制度體系。深化投資領域“立改廢”,加快修訂中央預算內直接投資、投資補助、貸款貼息,以及企業投資項目核準和備案管理等制度規范,增強投資法規制度的統一性和協調性,不斷提升投資決策科學化、制度化、規范化水平。尚未出臺政府投資法規配套制度的地方,要進一步加大工作力度,盡快推動出臺政府投資地方性法規制度,細化本地區政府投資管理的法定職責、程序和機制,為統籌安排、規范使用各類政府投資資金提供制度保障。

(二)嚴格投資審批事項管理。對有明確法律法規依據的審批事項,各地方應在《全國投資項目在線審批監管平臺投資審批管理事項統一名稱和申請材料清單》(發改投資﹝2019﹞268號)基礎上,梳理形成本省區域內統一的投資審批清單和申報材料清單。同時,積極履行投資綜合管理職責,嚴格控制新增或變相增設審批環節,對涉及新增或以“服務”“登記”等名義變相增設投資審批環節的,要嚴格把關。對企業能夠自主決定、市場能夠有效調節、行業組織或者中介機構能夠自律管理、行政機關采用事后監督等方式能夠解決的審批事項,要及時推動取消。

(三)簡化特定政府投資項目審批管理。落實《政府投資條例》有關規定,對

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